日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》, 按照區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢哟竺撠毠?jiān)力度，帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。

    湖北省黃岡市作為革命老區(qū)，通過不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是加大建筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)“造血”功能。以創(chuàng)新管理、抱團(tuán)出走等方式，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，為黃岡建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了有力基礎(chǔ)。

    多渠道延伸促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展

    近年來，黃岡市通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化組合，做大做強(qiáng)建筑企業(yè)，基本形成了“以山河集團(tuán)、湖北長安、湖北玉環(huán)等特級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)為龍頭，一大批二級(jí)建筑企業(yè)為梯隊(duì)”的建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)了全市400多家企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”，部分企業(yè)已經(jīng)從單一房建為主，向鋼結(jié)構(gòu)、市政公用、水利工程等方向發(fā)展。

    據(jù)了解，2015年全市共完成建筑行業(yè)產(chǎn)值850億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值140億元，其中建筑產(chǎn)值過100億元企業(yè)1家，過50億元企業(yè)1家。黃岡建筑業(yè)隊(duì)伍規(guī)模、資質(zhì)級(jí)別和建筑業(yè)產(chǎn)值在湖北地市州穩(wěn)居第一，建筑業(yè)已成為黃岡市最有影響力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    今年以來，黃岡市按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，即將出臺(tái)《黃岡市政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，將在市級(jí)政府層面建立起聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。

    “我市將通過規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、社會(huì)推廣和監(jiān)測評(píng)價(jià)等建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)將組建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)，力爭在建筑業(yè)現(xiàn)代化方面邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。”黃岡市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。

    加大教育力度促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提升

    近年來，黃岡市扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)調(diào)增資質(zhì)、晉升等級(jí)，全市建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到548家，其中包括特級(jí)房建總包企業(yè)1家、一級(jí)總包36家、二級(jí)237家、三級(jí)124家、勞務(wù)企業(yè)發(fā)展到150家。

    同時(shí)，施工專業(yè)范圍也得到進(jìn)一步延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)單位28家。其中包括建筑設(shè)計(jì)單位16家、水利設(shè)計(jì)單位7家、市政、勘察設(shè)計(jì)單位2家、公路設(shè)計(jì)單位1家、裝飾設(shè)計(jì)單位2家，年均實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)及技術(shù)服務(wù)收入1億元左右。

    目前，黃岡市建筑業(yè)從業(yè)人員中有高級(jí)職稱270人、中級(jí)職稱1620人、一級(jí)建造師991人、二級(jí)建造師5683人。

    建立創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式促進(jìn)提升服務(wù)水平

    近年來，黃岡市嚴(yán)格建設(shè)各方主體行為管理，嚴(yán)格法定建設(shè)程序和手續(xù)，建立了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序。落成了集“企業(yè)信息、注冊人員、工程項(xiàng)目、誠信行為”四大信息為一體的數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，建立完善建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，健全從業(yè)人員市場清出機(jī)制。

    黃岡市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，黃岡市實(shí)行“市場準(zhǔn)入清出與工程質(zhì)量安全”以及“誠信體系建設(shè)”相結(jié)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)發(fā)生市場違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查，清出不合格企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)合同履約管理，規(guī)范合同簽約各方主體行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包行為，維護(hù)了正常的市場秩序。對(duì)建設(shè)工程竣工檔案移交不及時(shí)的單位，將納入企業(yè)誠信體系統(tǒng)一考核范圍。

    據(jù)了解，黃岡市大力發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)品牌、誠信意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程。不斷完善信用信息發(fā)布平臺(tái)，健全以企業(yè)及從業(yè)人員為主的信用檔案，規(guī)范不良行為記錄和公示，有效應(yīng)用信用信息，營造守信激勵(lì)、失信懲戒的市場環(huán)境。

    加強(qiáng)工程質(zhì)量管理促進(jìn)提高建設(shè)水平

    黃岡市政府積極引導(dǎo)企業(yè)打造精品工程，開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)先和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，提高工程勘察設(shè)計(jì)和建造質(zhì)量水平，以質(zhì)量贏得市場。

    據(jù)了解，“十二五”期間，全市建筑企業(yè)先后獲國家工程質(zhì)量“魯班獎(jiǎng)”4項(xiàng)、國家級(jí)施工質(zhì)量金獎(jiǎng)3項(xiàng)、全國用戶滿意工程2項(xiàng)、湖北“楚天杯”工程質(zhì)量獎(jiǎng)170多項(xiàng)。

    同時(shí)，黃岡市政府不斷加大安全措施保障力度，建立施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源防控體系，加大日常安全生產(chǎn)檢查防控，使得安全生產(chǎn)形勢工作總體平穩(wěn)有序發(fā)展，建筑施工5年未發(fā)生重大安全事故。

    高科技應(yīng)用促進(jìn)建筑節(jié)能

    近年來，黃岡市創(chuàng)新工作機(jī)制，全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)用可再生能源、綠色建筑，達(dá)到公共建筑能耗監(jiān)測，使得建筑科技應(yīng)用范圍明顯擴(kuò)大。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十二五”期間，黃岡市完成綠色建筑面積7.92萬平方米，完成可再生能源在建筑節(jié)能中的應(yīng)用面積184.89萬平方米。同時(shí)，全市新型墻材企業(yè)發(fā)展達(dá)到86家，年產(chǎn)量達(dá)到31億標(biāo)磚，基本滿足了節(jié)能發(fā)展的需要。

    此外，黃岡市完成散裝水泥供應(yīng)量155萬噸，散裝率達(dá)到60%。商混站發(fā)展到51家、生產(chǎn)線達(dá)到86條，產(chǎn)能達(dá)到1720萬立方米/年。

    目前，黃岡市集“專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)驗(yàn)收、專項(xiàng)備案”為一體的閉合式在建建筑工程節(jié)能管理模式。據(jù)介紹，未來，黃岡市政府還將加大對(duì)建筑節(jié)能領(lǐng)域的投入力度，積極響應(yīng)國家建設(shè)節(jié)能城市的號(hào)召。